ถนนสู่บล็อกเชนในปักกิ่ง: ลำเอียงต่อกิจการของรัฐบาลและการเงิน รายละเอียดที่จะดำเนินการ

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ข้อมูลที่เผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักกำกับดูแลและบริหารการเงินท้องถิ่นของกรุงปักกิ่งแสดงให้เห็นว่า Beijing Equity Exchange Center ได้รับคุณสมบัติชุดแรกเพื่อดำเนินการก่อสร้างนำร่องบล็อกเชน และเซี่ยงไฮ้ เจ้อเจียง เจียงซู เซินเจิ้น ฯลฯ . ยังได้รับคุณสมบัตินักบินพร้อมกับปักกิ่ง. ปักกิ่งได้กลายเป็นระดับแรกในประเทศอีกครั้งในแง่ของการพัฒนาและสำรวจการประยุกต์ใช้บล็อกเชน

หนึ่งเดือนที่ผ่านมา เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน สำนักงานทั่วไปของรัฐบาลเทศบาลนครปักกิ่งได้ออก "แผนปฏิบัติการนวัตกรรมและการพัฒนาบล็อกเชนปักกิ่ง (2020-2022)" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "แผนสามปี") และปักกิ่งมี ยังกลายเป็นหนึ่งในหกจังหวัดและเมืองที่เผยแพร่ในแผนพิเศษของ blockchain

ในฐานะเมืองหลวง ทัศนคติและนโยบายของปักกิ่งต่อบล็อกเชนจะส่งผลต่อเมืองอื่นๆ ทั่วประเทศอย่างไม่ต้องสงสัย ในความเป็นจริง การใช้งานบล็อกเชนของปักกิ่งเริ่มขึ้นตั้งแต่ต้นปี 2559 และก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องตั้งแต่นั้นมา

หลังจากการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 24 ตุลาคมปีที่แล้ว การพัฒนาบล็อคเชนในปักกิ่งก็เร่งตัวขึ้น Cai Qi เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเทศบาล และ Chen Jining นายกเทศมนตรี ได้เน้นย้ำอย่างต่อเนื่องถึงการส่งเสริมการใช้งานและการพัฒนาอุตสาหกรรมบล็อกเชน และได้เขียน "กิจการของรัฐบาลเกี่ยวกับบล็อกเชน" ลงในรายงานการทำงานของรัฐบาล Haidian, Daxing, Shunyi, Xicheng, Dongcheng และเขตอื่นๆ ก็มีความก้าวหน้าอย่างมากในการใช้ blockchain เพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการของรัฐบาล

ตามที่สำนักข่าวปักกิ่งได้เรียนรู้จากสำนักบริการเทศบาลกรุงปักกิ่ง ณ วันที่ 15 กรกฎาคม ในช่วงเวลากว่าครึ่งปี มีการใช้งานสถานการณ์บล็อกเชนเฉพาะ 140 รายการในหน่วยงานราชการในกรุงปักกิ่ง และ 253 เรื่องที่เกี่ยวข้องกับองค์กร สามารถจัดการเรื่องส่วนตัวได้ 65 เรื่องโดยไม่ต้องพกใบรับรองที่เป็นกระดาษ และสามารถปรับปรุงเอกสารในการจัดการได้ 100,000 ชุดตลอดทั้งปี และวัสดุที่ส่งมาลดลงโดยเฉลี่ย 40%

ในขณะที่พัฒนาบล็อกเชนเชิงอุตสาหกรรม ปักกิ่งยังได้ดำเนินการควบคุมอย่างเข้มงวดในการทำธุรกรรม "สกุลเงินเสมือน" และการฉ้อโกงแนวคิด "บล็อกเชน" และปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด เช่น ICO และการฟอกเงิน

ชื่อเรื่องรอง

1. แผนพัฒนาบล็อคเชนสามปีของปักกิ่ง

เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน สำนักงานทั่วไปของรัฐบาลเทศบาลกรุงปักกิ่งได้ออกและออก "แผนปฏิบัติการนวัตกรรมและการพัฒนาของปักกิ่งบล็อกเชน (2020-2022)" ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การจัดองค์กรและการดำเนินการของอุตสาหกรรมบล็อกเชน เทคโนโลยีพื้นฐาน สถานการณ์การใช้งาน การเชื่อมโยงอุตสาหกรรม มีการจัดทำแผนโดยรวมสำหรับการแนะนำผู้มีความสามารถและเงินลงทุน

"แผน" ระบุว่าภายในปี 2565 ปักกิ่งจะถูกสร้างให้เป็นที่ราบสูงที่ทรงอิทธิพลของนวัตกรรมเทคโนโลยีบล็อกเชน การสาธิตแอปพลิเคชัน การพัฒนาอุตสาหกรรม และความสามารถเชิงนวัตกรรม และจะเป็นผู้นำในการสร้าง "การเสริมพลังบล็อกเชน" สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนปักกิ่ง" ได้สร้างระบบใหม่สำหรับการรวมและการทำงานร่วมกันของนวัตกรรมเทคโนโลยีบล็อกเชนและการพัฒนาอุตสาหกรรม และยังคงอัดฉีดแรงผลักดันและความมีชีวิตชีวาใหม่เข้าสู่การพัฒนาเศรษฐกิจของปักกิ่งที่มีคุณภาพสูง

ในแง่ของการวิจัยเทคโนโลยีพื้นฐาน จำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับการวิจัยบล็อกเชนขั้นพื้นฐานและการวิจัยเทคโนโลยีแกนหลักที่สำคัญ สร้างบล็อกเชนที่เป็นรากฐานของแพลตฟอร์มเทคโนโลยีโอเพ่นซอร์สและระบบนิเวศน์ และสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่เชื่อถือได้บนพื้นฐานของบล็อกเชน และเพิ่มพูนอำนาจวาทกรรมระหว่างประเทศและอำนาจในการกำหนดกฎเกณฑ์ และสร้างสถาบันวิจัยและพัฒนาบล็อกเชนระดับโลกแห่งใหม่

ในแง่ของการพัฒนาอุตสาหกรรม จำเป็นต้องปลูกฝังกลุ่มองค์กรนวัตกรรมบล็อกเชน และส่งเสริมการพัฒนาที่ประสานกันของต้นน้ำและปลายน้ำของห่วงโซ่อุตสาหกรรม สร้างนวัตกรรมบล็อกเชนและแพลตฟอร์มบริการสำหรับผู้ประกอบการ สร้างนวัตกรรมและฐานการพัฒนาอุตสาหกรรมบล็อกเชน มุ่งเน้นไปที่การสร้างนวัตกรรมและฐานการพัฒนาอุตสาหกรรมบล็อกเชนที่มีลักษณะเฉพาะและข้อได้เปรียบของตนเองในเขตไห่เตี้ยน เขตเฉาหยาง และเขตทงโจว จัดตั้งกองทุนเพื่อการลงทุนในอุตสาหกรรมบล็อกเชนเพื่อส่งเสริมการสร้างพันธมิตรอุตสาหกรรมบล็อกเชน

ในแง่ของการแนะนำความสามารถและการฝึกอบรม จำเป็นต้องปลูกฝังความสามารถเชิงนวัตกรรมระดับสูงในบล็อกเชนในขณะที่แนะนำความสามารถระดับสูง สร้างระบบการฝึกอบรมความสามารถบล็อกเชน สนับสนุนให้บริษัทบล็อกเชนจัดตั้งมหาวิทยาลัยขององค์กร และเร่งการฝึกอบรมระบบบล็อกเชน สถาปนิก วิศวกรพัฒนา วิศวกรทดสอบ และบุคลากรทางวิชาชีพและด้านเทคนิคอื่นๆ

ในแง่ของการใช้งานเชื่อมโยงไปถึง จำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้บล็อกเชนในกิจการของรัฐ การเงิน บริการสังคม การจัดการเมือง ความปลอดภัยสาธารณะ สุขภาพ อีคอมเมิร์ซ และด้านอื่นๆ

ในแง่ขององค์กรและการนำไปใช้ มีการจัดตั้งทีมส่งเสริมการทำงานของบล็อกเชนที่นำโดยผู้นำเมือง และหัวหน้าทีมคือคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเทศบาล มุ่งเน้นการประสานงานและแก้ไขปัญหาสำคัญด้านเทคโนโลยีบล็อกเชนและการพัฒนาอุตสาหกรรม และจัดตั้งสำนักงานภายใต้คณะทำงาน จัดตั้งคณะทำงานพิเศษ และส่งเสริมการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ

ชื่อเรื่องรอง

2. ผู้นำรัฐบาลได้แสดงจุดยืนเกี่ยวกับการพัฒนาบล็อกเชนซ้ำแล้วซ้ำเล่า

หลังจากการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ปีที่แล้ว เทศบาลนครปักกิ่งให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม blockchain นอกจากคำแนะนำจากผู้นำทุกระดับแล้ว ยังจัดอบรมพิเศษเกี่ยวกับ blockchain และจัดตั้งกลุ่มผู้นำพิเศษเพื่อส่งเสริม การดำเนินการตามนโยบาย blockchain และการใช้เทคโนโลยี

เมื่อวันที่ 2 ธันวาคมปีที่แล้ว Cai Qi เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเทศบาลปักกิ่ง ชี้ให้เห็นระหว่างการสอบสวนและการวิจัยของเขาที่ Zhongguancun Integrated Circuit Design Park ในเขต Haidian ว่าบริษัทสำคัญควรได้รับการสนับสนุนเพื่อยกระดับการใช้งานในสาขาที่เกิดใหม่ เช่น 5G ปัญญาประดิษฐ์ และบล็อกเชนมีบทบาทนำ

เมื่อวันที่ 12 มกราคม ที่การประชุมสภาประชาชนแห่งชาติครั้งที่ 15 ครั้งที่ 3 ในกรุงปักกิ่ง ครั้งที่ 3 เฉิน จี้หนิง นายกเทศมนตรีกรุงปักกิ่งกล่าวว่าแผนปฏิบัติการข้อมูลขนาดใหญ่ของกรุงปักกิ่งจะถูกนำไปใช้ในเชิงลึก และความรับผิดชอบของแผนกระดับเมือง ไดเรกทอรี และระบบมาตรฐานข้อมูลจะ ได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อสร้าง "บล็อกเชนไดเร็กทอรี" ระบบตระหนักถึงการรวบรวมข้อมูลของหน่วยงานรัฐบาลบนคลาวด์ และส่งเสริมการแบ่งปันบริการภาครัฐและข้อมูลบริการสาธารณะอย่างปลอดภัย

นอกจากนี้ Chen Jining ยังชี้ให้เห็นในรายงานการทำงานของรัฐบาลว่าควรมีการจัดตั้งกลไกการแบ่งปันทรัพยากรข้อมูลของรัฐบาลและความร่วมมือทางธุรกิจที่สนับสนุนโดยเทคโนโลยี blockchain และควรมีการใช้งานฉากอัจฉริยะ เช่น "การอนุมัติครั้งที่สอง" และ "การอนุมัติแบบไม่อุปนัย" ดำเนินการเพื่อตระหนักถึงเครือข่ายกระบวนการทั้งหมดของเรื่องอื่นๆ จัดการ 1,000 รายการบนเทอร์มินัลเคลื่อนที่

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ในการประชุมทบทวนงานประจำเดือนครั้งแรกที่จัดขึ้นโดยคณะกรรมการพรรคเทศบาลปักกิ่ง Cai Qi เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเทศบาล เสนอให้ดำเนินโครงการนำร่องของ "แพลตฟอร์มบริการทางการเงินห่วงโซ่อุปทานแบบบล็อกเชน "เพื่อสนับสนุนการกลับมาทำงานใหม่ การผลิต และความมั่นคงของวิสาหกิจ พัฒนา

ในแง่ของ "บล็อกเชน + การเงิน" สำนักกำกับดูแลและบริหารการเงินท้องถิ่นของปักกิ่งได้ให้การสนับสนุนอย่างมากเช่นกัน หลังจากการประกาศโครงการนำร่อง Sandbox กำกับดูแลเทคโนโลยีการเงินปักกิ่งชุดที่สอง Huo Xuewen ผู้อำนวยการสำนักการเงินปักกิ่งกล่าวว่าจำเป็นต้องให้พื้นที่สำหรับนวัตกรรมเทคโนโลยีทางการเงินและส่งเสริมให้มีบทบาทมากขึ้น

ในเดือนกุมภาพันธ์ของปีนี้ Haidian District ของปักกิ่งยังได้จัดตั้งกลุ่มชั้นนำสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี blockchain อย่างลึกซึ้งในด้านการบริการของรัฐบาล จัดตั้งชนชั้นแรงงานพิเศษที่นำโดย District Government Services Administration Bureau และจัดตั้งกลไกการทำงานสำหรับ การประชุมร่วมและการประชุมส่งเสริมธุรกิจ

เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน ปักกิ่งออก "ความคิดเห็นหลายประการเกี่ยวกับการเร่งการเพาะปลูกและการเติบโตของรูปแบบธุรกิจใหม่และรูปแบบใหม่เพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่มีคุณภาพสูงของเศรษฐกิจของปักกิ่ง" และแผนปฏิบัติการทั้งห้าระบุว่าการสร้างรายชื่อองค์กรบล็อกเชนที่สำคัญใน ปักกิ่งและทำผลงานได้ดีในด้านบริการและเทคโนโลยี ส่งเสริมและสำรวจการใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนเพื่อปรับปรุงธุรกรรมข้อมูลอุตสาหกรรม ความปลอดภัยด้านกฎระเบียบ และผลกระทบของแอปพลิเคชันแบบบูรณาการ นอกจากนี้ เมื่อรวมกับการสร้างเขตนำร่องการค้าเสรีแล้ว จะสนับสนุนการพัฒนาอีคอมเมิร์ซ ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และแอปพลิเคชันบล็อกเชนสำหรับการค้าดิจิทัลข้ามพรมแดน และปรับปรุงความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือของธุรกรรมต่างๆ และการไหลเวียนของข้อมูล

ชื่อเรื่องรอง

3. กิจการของรัฐและสาขาการเงินเป็นจุดเน้นของการดำเนินการ

ในปัจจุบัน ปักกิ่งมีสถานการณ์การใช้งานจำนวนมากอยู่แล้ว เช่น ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ การอนุมัติจากรัฐบาล การค้าข้ามพรมแดน การยืนยันตัวตน ความช่วยเหลือทางการแพทย์ การจัดเก็บใบรับรองศาล ฯลฯ ในหมู่พวกเขา กิจการของรัฐบาลและสาขาการเงินเป็นสองสาขาที่สำคัญสำหรับการประยุกต์ใช้บล็อคเชนในปักกิ่ง

ในแง่ของ "บล็อกเชน + กิจการของรัฐบาล" ในปี 2018 มีการเผยแพร่ "แผนการดำเนินการเพื่อส่งเสริม "สำนักงานเครือข่ายเดียว" ของบริการภาครัฐในปักกิ่ง" ซึ่งกำหนดให้ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2019 การใช้เทคโนโลยีใหม่เช่น เป็นบล็อกเชนเพื่อพัฒนาคุณภาพบริการภาครัฐและงานวิจัยเกี่ยวกับระดับความปลอดภัยของข้อมูล

ในเดือนมกราคม 2019 การประชุมงานบริการของรัฐบาลเทศบาลปักกิ่งเสนอชุดเป้าหมายและข้อกำหนดสำหรับงานบริการภาครัฐของเมืองในปี 2019 โดยระบุว่าจะสำรวจการอนุมัติอัจฉริยะที่ใช้เทคโนโลยีใหม่ เช่น ข้อมูลขนาดใหญ่และบล็อกเชน

ในปัจจุบัน มีการใช้งานฉากเฉพาะ 140 รายการในเมือง ซึ่งในจำนวนนี้มี 100 รายการในเขตไห่เตี้ยนเพียงแห่งเดียว นอกจากนี้ เขตชุนอี้ เขตต้าซิง เขตซีเฉิง ฯลฯ ยังใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการบริการของรัฐ และใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนกับการขนส่ง การรักษาพยาบาล การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม การรับรองวุฒิการศึกษา ฯลฯ ซึ่งเกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวันของผู้คนอย่างใกล้ชิด ชีวิต. สถานการณ์การสมัครภาคสนาม.

ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคมของปีนี้ ปักกิ่งเปิดตัว "Blue Book on Blockchain Application Innovation in Beijing's Municipal Service Field (First Edition)" จากมุมมองของ "โครงสร้างพื้นฐานใหม่" การสร้างรัฐบาลดิจิทัลและการส่งเสริมความทันสมัยของ ระบบธรรมาภิบาลแห่งชาติและความสามารถในการกำกับดูแล กระดาษสีฟ้า ยืนยันความจำเป็น ความเป็นไปได้ และมูลค่าที่สำคัญของการก่อสร้างบล็อกเชนในด้านบริการของรัฐบาลเทศบาลปักกิ่ง

ในแง่ของ "บล็อกเชน + การเงิน" ปักกิ่งเริ่มเค้าโครงตั้งแต่ต้นปี 2559 ในเดือนธันวาคม 2559 "แผนพัฒนาอุตสาหกรรมการเงินปักกิ่งในช่วงแผนห้าปีที่ 13" ระบุว่าบล็อกเชนเป็นเทคโนโลยีการเงินทางอินเทอร์เน็ตและสนับสนุนการพัฒนา

ในเดือนมกราคมและมิถุนายนของปีนี้ ปักกิ่งยังประกาศโครงการนำร่องนวัตกรรมเทคโนโลยีทางการเงินชุดที่หนึ่งและชุดที่สองสำหรับนวัตกรรมเทคโนโลยีทางการเงิน (regulatory sandbox) ซึ่งรวมถึงแอพพลิเคชั่นที่เกี่ยวข้องกับบล็อกเชนหลายตัว

ในเดือนธันวาคม 2019 IPRdaily ได้เปิดตัว "2019 China Urban Blockchain Invention Patent Ranking (TOP30)" ซึ่งแสดงรายชื่อเมือง 30 อันดับแรกในสิทธิบัตรการประดิษฐ์ blockchain ของจีน ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2019 ปักกิ่งอยู่ในอันดับหนึ่ง

ชื่อเรื่องรอง

4. การกำกับดูแลที่เข้มงวดเกี่ยวกับธุรกรรมสกุลเงินเสมือน

ในขณะที่กำลังพัฒนาบล็อกเชนเชิงอุตสาหกรรมอย่างจริงจัง ปักกิ่งยังได้ดำเนินการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับธุรกรรมสกุลเงินเสมือน

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2019 สำนักกำกับดูแลและบริหารการเงินท้องถิ่นของกรุงปักกิ่งได้ออก "การแจ้งเตือนความเสี่ยงเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจที่ไม่ได้รับอนุญาตของสาขาของสถานที่ซื้อขาย" โดยระบุว่าขณะนี้ไม่มีสถานที่ซื้อขายในปักกิ่งที่อนุมัติการจัดตั้งสาขา นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่าหากมีสาขาของสถานที่ค้าขายต่างประเทศ (เน้นการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ทางการเงิน) ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจในกรุงปักกิ่ง จะเป็นการดำเนินธุรกิจที่ผิดกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่า "คำเตือนความเสี่ยง" ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ธุรกรรมสกุลเงินเสมือน แต่รวมถึงธุรกรรมสกุลเงินเสมือน

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2019 สำนักกำกับดูแลหลักทรัพย์ปักกิ่งได้ออกคำเตือนเกี่ยวกับความเสี่ยงในการป้องกันกิจกรรมการซื้อขาย "สกุลเงินเสมือน" เพิ่มเติม ฝ่ายบริหาร ฝ่ายจัดการเครือข่ายและโทรคมนาคมและฝ่ายรักษาความปลอดภัยสาธารณะยังคงรักษาแรงกดดันสูงต่อธุรกรรมสกุลเงินเสมือน ICO และ ICO ปลอมตัวและใช้การสัมภาษณ์ในสถานที่ การสืบสวนการบริหาร การปิดเว็บไซต์ และคดีอาญาอย่างครอบคลุมเพื่อปราบปราม

นอกจากนี้ สำนักกำกับดูแลหลักทรัพย์ของกรุงปักกิ่งยังได้ออกคำเตือนอย่างจริงจังว่าสถาบันและบุคลากรในกรุงปักกิ่งที่ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องจะต้องไม่ส่งเสริมโครงการหรือแพลตฟอร์มสกุลเงินเสมือนที่เกี่ยวข้อง จะต้องไม่ดำเนินการขายหรือธุรกรรมทางธุรกิจสกุลเงินเสมือน และจะต้องไม่ดำเนินการสกุลเงินเสมือน การทำธุรกรรมหรือธุรกรรมปลอมแปลงให้กับนักลงทุน ธุรกิจ จะต้องไม่มีส่วนร่วมหรือทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการทำธุรกรรมการออกสกุลเงินเสมือนในประเทศและต่างประเทศและสถาบันการเงินและสถาบันการชำระเงินที่ไม่ใช่ธนาคารทั้งหมดภายในเขตอำนาจศาลจะต้องไม่ให้บริการสำหรับสกุลเงินเสมือนใดๆ ธุรกรรม

เมื่อวันที่ 11 มกราคม Huo Xuewen ผู้อำนวยการสำนักกำกับดูแลและบริหารการเงินท้องถิ่นของกรุงปักกิ่งระบุโดยตรงว่าไม่ควรออกใบอนุญาตการแลกเปลี่ยนสกุลเงินเสมือนในอนาคต เขากล่าวว่าไม่ว่าจะมีการกำกับดูแลสกุลเงินเสมือนที่เข้มงวดมากขึ้นก็จะเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้นสำนักการเงินปักกิ่งมี "ความอดทนเป็นศูนย์" สำหรับการออกสกุลเงิน

ในเวลาเดียวกัน เขาย้ำว่าผู้ออกสกุลเงินเสมือนและสถานที่ซื้อขายไม่ได้รับอนุญาตให้ขายสกุลเงินเสมือนให้กับคนในประเทศและปล่อยให้นักลงทุนในประเทศทำธุรกรรม ซึ่งเป็นสิ่งต้องห้ามโดยเด็ดขาดในกรุงปักกิ่ง

แผนสามปียังชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการกำกับดูแลการออกโทเค็นและกิจกรรมทางการเงินควรได้รับการเสริมความแข็งแกร่งเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของนักลงทุนและป้องกันความเสี่ยงที่เป็นระบบ